公共生产:
      由政府作为投资者所进行的生产称为公共生产。
生产方式：
  （1）将所有产品的生产都纳入公共生产，所有企业都是公共企业。
  （2）政府只参与极少数的产品的生产，绝大部分产品由私人企业去进行生产。


从生产者方面来看，资源是否能够达到最有效的配置取决于两方面问题：

      (1)生产者是否能够并且愿意按照生产的边际成本来决定产品的价格。
  (2)生产成本在现有的技术条件下是否已经降到最低水平。