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《企业伤亡事故管理调查与处理案例剖析》

上传作者: 陈亿章 资料类别: 现场管理
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更新时间: 2011-09-14 19:56:17
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所属学院:
企业商学院
陈亿章老师:清华大学——中旭商学院高级讲师;香港维多利亚工商管理学院客座教授;中国总裁网金牌讲师;国际职业培训师行业协会等国内外数十家专业培训机构及网站的星级高级培训师。
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一、    生产安全事故分类:
1、按事故类别分类将事故类别划分20项;
2、按伤害程度分类指发生事故后,按照职工所受的伤害程度分为3类;
3、按事故严重程度分类分为7类(旧的分类方法)
4、按事故严重程度分类《生产安全事故报告和调查处理条例》分为4类(新的分类方法
二、    企业职工伤亡事故
企业职工伤亡事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。是职工在本岗位劳动,或虽不在本岗位劳动,但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良、管理不善,以及企业领导指派到企业外从事本企业活动,所发生的人身伤害(即轻伤、重伤、死亡)和急性中毒事故。
如何调查、分析、这类事故是人们普遍关心的一 个问题。查清事故的原因,分清有关人员的责任,进行严肃处理,既是一个企业、一个行业、一个地区总结吸取教训、改进工作所必须,也可使有关责任者及广大职工接受教育,同时更是维护了国家法律的尊严。
三、    当前我国涉及事故管理、调查与处理的标准和法规主要篇章:
1、国家标准GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》
2、国家统计局以劳计字[1992]56号《企业职工伤亡事故月(年)报表》规定
3、企业职工伤亡事故报告和处理规定(国务院1991年2月22日发布  自1991年5月1日施行)简称75号文
4、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院2001年4月21日发布  自发布之日起施行)
5、国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定(34号令)
6、《广东省广东省生产条例》
7、工伤保险条例(国务院2003年4月27日发布  自2004年1月1日起施行
8、《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号 2007年6月1日
中华人民共和国国务院令
第493号
《生产安全事故报告和调查处理条例》已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。
                         
  总 理  温家宝     
           二○○七年四月九日
第四十五条 特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理,有关法律、行政法规或者国务院另有规定的,依照其规定。
第四十六条 本条例自2007年6月1日起施行。国务院1989年3月29日公布的《特别重大事故调查程序暂行规定》和1991年2月22日公布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》同时废止。
四、    事故管理概述:事故管理就是对事故的报告、调查、分析、研究、处理、统计和档案管理等事故发生后的一系列工作的总体。
  主要包括如下程序

(一)事故的涵义:事故是指人们在实现有目的的行动过程中,由于不安全的行为、动作或不安全的状态所引起的、突然发生的、与人的意志相反且事先未能预料到的意外事件,它能造成财产损失,生产中断,人员伤亡。
根据能量转移理论说:事故是一种不正常的或人们不希望的能量释放。如机械能、热能、电能、化学能、电磁能、生物能等,它们的意外释放都可能造成伤害或损坏。
1、事故的特征
1)事故的因果性
2)事故的随机性
3)事故的潜伏性
4)事故的可预防性
2、历年来从事工业生产安全学者们对因果关系的描述
1)海因里希对事故因果关系的描述
遗传→社会环境→人的缺点→人的不安全行为或物的不安全状态→事故→伤害
2)博德对事故因果关系的描述
管理失误→个人原因、工作条件→人的不安全行为或物的不安全状态→事故→伤害
3)亚当斯对事故因果关系的描述
管理体制→管理失误→现场失误→事故→伤害
4)北川彻三对事故原因的分析
事故的间接原因:技术原因、教育原因、身体原因、精神原因。
事故的根本原因:管理原因、学校教育原因、社会或历史原因。
以上几位都确定了事故的直接原因是“人的不安全行为或物的不安全状态”。
    据前人统计发现占总数98%的事故是可以预防的,只有2%的事故超出人的能力所能达到的范围,是不可预防的。在可预防的事故中,以人的不安全行为为主要原因的事故占88%。以物的不安全状态为主要原因的事故占10%。
3、事故隐患特性:事故隐患有其产生(孕育阶段)、发展(形成阶段)、以至消亡(消亡阶段)。
事故发生原因不尽相同,每一种事故发生都取决于一些基本因素:即人、物、环境、管理四个要素,即4M要素。
(二)伤亡事故的分类
1、按事故类别分类:
(1)物体打击;(2)提升、车辆伤害;
(3)机械伤害;(4)起重伤害;
(5)触电;(6)淹溺;(7)灼烫;
(8)火灾;(9)高处坠落;(10)坍塌;
(11)冒顶片帮;(12)透水;
(13)放炮;(14)瓦斯煤尘爆炸
(15)火药爆炸;(16)锅炉爆炸;
(17)容器爆炸;(18)其他爆炸;
(19)中毒和窒息;(20)其他伤害。
当以上情况,多原因共存时,应以先发的、诱导性原因作为分类的依据,并在分类时突出事故的专业特征,以保证事故类别划分的统一性和正确性。
如(1)以起因物作为事故类别划分的依据;
(2)当几个主要原因同时存在时,以先发的诱导性原因(即这一原因撤掉,其他作用就不复存在)作为分类的依据;
(3)突出事故类别的专业特征。
2、按伤害程度分类:(1)死亡;(2)重伤;(3)轻伤。
    另外按GB6441—86《企业职工伤亡事故分类》分类即按受伤而引起的“损失工作日”(损失工作日指伤者失能的工作时间)多少来确定伤害程度:损失工作日低于105日的失能伤害为轻伤,损失工作日等于和超过105日的失能伤害为重伤。
重点分清什么是重伤、轻伤。
各种伤害情况的损失工作日是指受伤者丧失劳动能力(简称失能)的工作日。
各种伤害情况的损失工作日数,可按国标GB6 441—86中的有关规定计算或选取。
3、按事故严重程度分类(旧的分类方法)
(1)我国根据事故对受害者造成的伤害程度将事故划分为:
(2)轻伤事故,一次事故中,只有人受轻伤,无重伤,无死亡。
(3)重伤事故,一次事故中,有人受重伤,但无人死亡。可伴有轻伤。
(4)死亡事故,一次事故中,死亡1~2人。
(5)重大死亡事故,一次事故中,死亡3~9人。
(6)特大死亡事故,指一次死亡10~29人的事故。
(7)特别重大死亡事故,指一次死亡30人以上。
4、按事故严重程度分类《生产安全事故报告和调查处理条例》(新的分类方法)
(1)特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;
(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;
(3)较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;
(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。
(三)伤亡事故报告
1、《生产安全事故报告和调查处理条例》
2、《安全生产法》第六十八条规定各地要建立生产安全事故的应急救援体系。一旦发生生产安全事故,就必须有单位或责任人组织救援,不同的人、单位或政府部门担负着不同的应急救援责任:(1)生产经营单位负责人。(2)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位及兼职救援人员。(3)县级以上地方各级人民政府。
另外企业出了人身伤亡事故,用人单位还应当根据《工伤保险条例》的规定,依法及时提出工伤认定申请。否则用人单位未在规定的时限内提交工伤认定申请,在此期间发生符合条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。(详细讲一下工伤保险条例的内容)
(四)事故调查分析
1、伤亡事故调查(新旧规定)
2、《生产安全事故报告和调查处理条例》
3、伤亡事故调查的目的和要求
4、事故分析
(五)伤亡事故处理与结案
《生产安全事故报告和调查处理条例》点讲
五、伤亡事故防范措施
1、安全防范措施类
2、事故预防对策:3E对策
1)工程技术对策
2)教育对策
3)管理对策
六、事故应急救援预案的编制
(一)事故应急救援预案的编制依据
(二)事故应急救援预案的编制步骤
1、资料收集
2、重大危险源辨识和风险评价
3、事故应急救援预案的编制
4、评估审定
(三)事故应急救援预案的主要内容
七、工伤保险 
(一)工伤保险的概念、原则与工伤认定
工伤保险是世界上产生最早的一项保险。
它的运作,包括若干个环节:
工伤认定,伤残鉴定,工伤保险待遇,基金管理,工伤预防与工伤保险结合,职业康复,工伤保险的监督管理等。
1、工伤保险的概念(有三方面含义)
2、工伤保险的作用(有四个)
3、工伤保险的基本原则(有九个)
4、工伤认定要明确三个问题
(二)工伤保险基金及费率与工伤保险待遇
(三)劳动能力鉴定与评残标准
1、劳动能力鉴定原则
2、评残鉴定程序和鉴定标准
(四)工伤保险的管理与仲裁
1、管理内容与工作流程图
2、仲裁《安全生产管理培训》《安全管理体系的建立与实施》
八、安全生产事故案例漫画展
九、矿山事故的应急预案与应急处理
◇应急救援名词解释:
应急救援:为预防、控制和消除事故所采取的一种反应行动。
应急预案:作为开展应急救援行动计划和实施指南。
应急救援预案:实际上是标准化的反应程序,使用应急救援活动能按照计划和最有效的步骤来进行。
◇事故呼唤应急救援预案:
(1)印度博帕尔毒气泄漏惨案
(2)惊慌失措 尼日利亚大爆炸中200多人溺水身亡
(3)克拉玛依12。8特大火灾
(4)珠海市“6 .16”特大火灾和厂房倒塌事故
(5)重庆市开县“12•23”特别重大天然气井喷失控事故
◇事故模型
(1)  事故发生一般经历四个过程:存在事故隐患-出现危险征兆-事故临界状态-进入事故过程
(2)在事故经历的四个过程中,对“存在事故隐患-出现危险征兆”这两个过程的安全管理属于事故预防管理工程;对“事故临界状态-进入事故过程”这两个过程的安全管理属于事故应急管理工程。
◇事故应急种类
(1)事故临界状态应急,降低隐患转化为事故的概率或降低事故损失的严重程度。
(2)事故过程应急,降低事故损失的严重程度。
◇事故应急救援预案的基本原则:
    预防为主,统一指挥;
    分级负责,区域为主
    单位自救和社会救援相结合。
◇事故应急预案的基本任务:
    (1)抢救遇害人员;
    (2)控制危险源;
    (3)指导群众防护,组织群众撤离;
    (4)做好现场清洁,清除危害后果;
    (5)查清事故原因,估计危害程度。

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